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国采中心走好专业规范发展之路

2019-04-01 17:30

国采中心去年坚持落实“放管服”改革,强化责任担当,着力打造专业高效采购平台,在实现政策功能、拓展信息公开、服务采购各方、保障重要项目、推进廉洁采购等方面成效突显

本报讯 记者袁瑞娟报道 记者日前从中央国家机关政府采购中心(以下简称“国采中心”)获悉,2018年,国采中心深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,继续深入落实 “放管服”改革精神,努力提高政治站位,强化责任担当,坚持依法采购,着力打造专业高效采购平台,注重物有所值,认真走好贯彻落实政府采购政策的“最先一公里”,取得了明显成效。   据介绍,在过去的一年里,国采中心在实现政策功能、拓展信息公开、服务采购各方、保障重要项目、推进廉洁采购等方面成效突显,充分发挥了中央集采机构的标杆示范效应,使中央国家机关政府集中采购工作在创新中得以稳步推进。2018年国采中心完成政府采购金额共计达181.67亿元。成绩的取得与国采中心去年实施的一系列有效举措密不可分。   深入调查研究,推进采购工作标准化建设。一是强化政策理论研究。开展政府集中采购目录品目研究。做细做实调研工作。针对国产芯片、操作系统等信息产业进行实地调研,了解技术标准和行业状况,并形成专项调研报告。二是完善规章制度建设。制定《中央国家机关政府采购中心供应商质疑答复工作规程》及其实施细则。制定《货物和服务定点采购管理办法》,加强对定点采购的履约监管。以“三定”规定为基础,制定《中央国家机关政府采购中心各处室岗位职责》,做到权责清晰、落责有据。三是推进采购标准化建设。完善目录内服务和信息类货物采购需求标准。在服务器、云服务、交换机、路由器采购技术标准基础上,编制完成网络设备、空调机、视频会议系统及会议室音频系统等品目的需求标准,初步搭建起采购需求标准体系。印发新版货物类项目招标、工程类项目邀请招标等采购文件范本,修改完善电子采购文件范本、印刷项目等5类11个采购文件专项范本及评分体系。   提高政治站位,充分发挥政策功能。一是落实节能环保政策,除继续做好节能、环保产品强制或优先采购外,完成了中央国家机关淘汰国Ⅰ国Ⅱ排放标准车辆更新工作。二是保障国家重大项目顺利实施,完成了应急管理部中央救灾物资、冬奥场馆系列配套建设、宁夏广西大庆礼品等一系列重要采购项目,有力保障了国家政策的实施,取得了良好的社会效应。三是扶持中小企业和民营企业发展,2018年,网上竞价项目成交企业中,九成为中小微企业。截至2018年底,更多的民营企业注册进入中央国家机关供应商库,占供应商总数的87.24%。四是发挥平台优势,推进软件区域联合采购,积极联系地方集采机构签订新版联合采购框架协议,2018年已完成与北京市、湖北省、黑龙江省、广州市等省市的协议签署工作。全年软件采购金额为5.08亿元,正版软件区域联合采购规模效应逐步显现。   持续优化升级,货物和服务类采购成效显著。一是整合电商资源,打造新版网上商城。升级后的网上商城商品范围从原有的5个品目,扩充至18个。设置物流配送和运维服务包,发挥电商之间的比较优势。支持央采网第三方登录,推进电子签章合同和电子发票,实现一站式服务。整合部分定点采购品目,将办公用品和通用耗材转入网上商城。全年网上商城采购金额3.12亿元。新版网上商城开通后采购额共2.51亿元。二是发挥平台优势,推进软件区域联合采购。全年软件采购金额5.08亿元,同比增长82.1%,正版软件区域联合采购规模效应逐步显现。三是坚持先试先行,优化批量采购、协议供货、网上竞价等模块。四是拓展服务范围,搭建物业管理服务采购平台。   五是优化评分细则,信息类单独委托项目规范运行。以实现“物有所值、优质优价”为目标,修改完善了信息类货物、服务采购评价体系标准,得到了采购人的一致认可。六是丰富管理手段,促进供应商诚信履约。   坚持稳中求新,工程类采购机制日趋完善。一是构建定点采购新制度。通过信息化降低企业参与成本。实现了报名、审核、开评标等环节全流程电子化。与全国建筑市场监管公共服务平台(“四库一平台”)实时数据比对,降低了企业的核验成本。还权采购人落实主体责任。二是实行履约巡察新机制。通过查阅采购档案、现场交流等方式,帮助采购人提高工程类采购工作水平。三是探索工程采购新模式。起草《工程项目竞争性磋商试点方案》,研究制定操作流程和文件范本。拓展“国采工程”窗口职能。   突出服务理念,项目评审工作不断规范。一是持续提升评审服务能力。提升开标评标组织服务能力。提升服务采购人的能力。提升服务供应商的能力,召开供应商答疑会,帮助供应商提高编标水平。二是努力提高项目评审成效。通过完善需求编制、修订文件范本等渠道积极应对废标问题。审慎分析处理低价情形,严格抵制“低价托标”情形。不断提高评审工作效率。三是稳妥推进评审信息公开。坚持依法公开原则,持续加大信息公开力度,拓展信息公开内容,丰富公开途径和方式。   强化系统思维,信息化建设统筹推进。一是规范信息化建设,修订《信息系统建设使用管理办法》。二是围绕业务主线,加强系统开发建设工作。完成新版网上商城开发工作;完成远程开评标功能开发,并实施首个远程评标项目;实现专家劳务费发放在线审批、中标公告中主要采购标的信息自动抓取等功能。实现采购需求标准化和招标文件的半自动生成,初步实现服务器类商品的标准分类、描述参数的维护与管理功能。三是注重高效安全,做好系统运维服务。保障系统安全稳定运行和采购业务顺利开展。   此外,国采中心力求精准高效,有序开展中央国家机关政府采购业务培训。全年累计培训近1500人次,为培育政策熟、业务精的政府采购专业化人才队伍贡献力量。

来源:中国政府采购报