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北京市发展和改革委员会关于印发北京市整合建立统一规范的公共资源交易平台任务分工方案的通知

2017-11-30 18:28

北京市发展和改革委员会

关于印发北京市整合建立统一规范的公共资源交易平台任务分工方案的通知

京发改〔2016〕745号

各区人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:

为贯彻落实国务院办公厅《关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》(国办发〔2015〕63号)、北京市人民政府办公厅《关于印发北京市整合建立统一规范的公共资源交易平台实施方案的通知》(京政办发〔2016〕9号)要求,按照市政府整体工作部署,在征求各相关单位的基础上,我委制定了《北京市整合建立统一规范的公共资源交易平台任务分工方案》,经市政府批准同意,现予以印发,请贯彻落实。

特此通知。

北京市发展和改革委员会

2016年5月4日

北京市整合建立统一规范的公共资源交易平台任务分工方案

一、有序整合资源

1.整合场所资源,完成市公共资源交易平台场所改造、硬件设施安装和调试并试运行;建立全市统一规范的市级公共资源交易平台体系。

责任单位:市发展改革委会同市编办、市政务服务办、市国土局、市财政局、市国资委、市住房城乡建设委、市规划委、市交通委、市水务局、市商务委、市市政市容委、市园林绿化局、市经济信息化委、市文资办。

完成时限:2016年5月中旬前完成场所改造;2016年6月底全面投入运行。

2.按照“服务、管理、监督相分离”的原则,明确市政府各部门公共资源交易监督管理职责分工,结合事业单位改革精神,推进整合市公共资源交易平台服务机构职能。

责任单位:市编办牵头,市发展改革委、市住房城乡建设委、市国土局、市财政局、市国资委、市规划委、市交通委、市水务局、市园林绿化局、市文资办等部门配合。

完成时限:2016年5月底前。

3.完善公共资源交易综合分平台、工程建设项目招投标分平台、国有产权与矿产资源交易分平台、政府采购分平台有关设施设备建设,满足各类公共资源进场交易需求。

责任单位:市政务服务办、市国土局、市住房城乡建设委、市规划委、市交通委、市水务局、市园林绿化局、市财政局、市国资委、市文资办、北京市产权交易所、市政府采购办。

完成时限:2016年5月底前。

4.按照市政府的统一部署和要求,结合本区公共资源交易业务需求,制定整合建立本区统一的公共资源交易分平台工作方案,完成本区分平台交易场所整合规范。

责任单位:各区人民政府、北京经济技术开发区管委会。

完成时限:2016年9月底前。

5.依据国家统一标准,在“北京市招标投标公共服务平台”基础上,建立全市统一、终端覆盖各部门、各区的公共资源交易公共服务信息系统,推动各类公共资源交易系统与市公共资源交易公共服务信息系统和监管系统连接,整合共享市场信息和监管信息。

责任单位:市发展改革委会同市政务服务办、市经济信息化委、市国土局、市财政局、市国资委、市文资办、市住房城乡建设委、市规划委、市交通委、市水务局、市商务委、市市政市容委、市园林绿化局、各区人民政府、北京经济技术开发区管委会。

完成时限:2016年9月底前。

6.建设全市统一的公共资源交易监管信息平台。

责任单位:市发展改革委会同市经济信息化委、市国土局、市财政局、市国资委、市文资办、市住房城乡建设委、市规划委、市交通委、市水务局、市商务委、市市政市容委、市园林绿化局、市政务服务办、各区人民政府、北京经济技术开发区管委会

完成时限:2016年12月底前。

7.实现国家与本市公共资源交易公共服务信息系统互联互通。

责任单位:市发展改革委牵头,市政务服务办、市国土局、市财政局、市国资委、市住房城乡建设委、市经济信息化委、市规划委、市交通委、市水务局、市园林绿化局、市文资办、各区人民政府、北京经济技术开发区管委会等部门配合。

完成时限:2016年9月底前。

8.按照全国统一的专业分类标准,进一步完善北京市评标专家库系统建设,健全专家选聘与退出机制,建立专家黑名单制度,强化专家责任追究。

责任单位:市人力社保局牵头,市发展改革委、市国土局、市财政局、市国资委、市住房城乡建设委、市规划委、市交通委、市水务局、市商务委、市市政市容委、市园林绿化局、市经济信息化委等部门配合。

完成时限:2016年12月底前。

9.推动其他公共资源进入统一平台进行交易。

责任单位:市发展改革委、市财政局、市卫生计生委、市环保局、市园林绿化局、市市政市容委、各区人民政府、北京经济技术开发区管委会。

完成时限:2016年12月底前。

10.鼓励市场化方式建设公共资源电子交易系统平台,推进各类市场主体自主建设电子交易系统与北京市公共资源交易公共服务平台认证对接。

责任单位:市发展改革委、市住房城乡建设委、市规划委、市国资委、市财政局、市文资办、市经济信息化委。

完成时限:持续推进。

二、统一制度规则

11.研究制定本市公共资源交易平台管理办法,推动各类交易活动依法规范有序进行。

责任单位:市发展改革委会同市政府法制办、市国土局、市财政局、市国资委、市文资办、市住房城乡建设委、市规划委、市交通委、市水务局、市商务委、市市政市容委、市园林绿化局、市经济信息化委。

完成时限:2016年6月底前。

12.制定本市公共资源交易目录,推进目录内各类公共资源项目进入全市统一平台进行交易。

责任单位:市发展改革委会同市国土局、市财政局、市国资委、市文资办、市住房城乡建设委、市规划委、市交通委、市水务局、市商务委、市市政市容委、市园林绿化局、市经济信息化委。

完成时限:2016年6月底前。

13.全面清理本市公共资源交易管理法规文件规定,建立本市公共资源交易管理法规文件清理长效机制,定期开展清理,并向社会公布清理结果。

责任单位:市发展改革委、市政府法制办牵头,市财政局、市国资委、市国土局、市住房城乡建设委、市规划委、市交通委、市水务局、市商务委、市市政市容委、市园林绿化局、市经济信息化委、市文资办、各区人民政府、北京经济技术开发区管委会配合。

完成时限:2016年6月底前。

14.根据国家法律法规,结合本市实际制定并落实工程建设项目招投标、政府采购、土地使用权和矿业权交易、国有产权交易等交易规则。

责任单位:市发展改革委、市规划委、市住房城乡建设委、市交通委、市水务局、市园林绿化局、市经济信息化委、市财政局、市国土局、市国资委、市文资办。

完成时限:2016年6月底前。

15.根据国家有关规定,制定本市公共资源交易分平台服务管理细则,完善服务流程和标准。

责任单位:市政务服务办牵头,市发展改革委、市住房城乡建设委、市财政局、市国土局、市国资委、市文资办等部门配合。

完成时限:2016年6月底前。

16.在全市范围整顿和规范公共资源交易收费,深化公共资源交易收费管理改革,不得违法违规收费或者变相收费。

责任单位:市发展改革委牵头,市政务服务办、市国土局、市财政局、市国资委、市住房城乡建设委、市规划委、市交通委、市水务局、市商务委、市市政市容委、市园林绿化局、市经济信息化委、市文资办、各区人民政府、北京经济技术开发区管委会配合。

完成时限:2016年6月底前。

三、完善运行机制

17.建立健全公共资源交易信息和信用信息公开共享机制,建立市场信息共享数据库和验证互认机制。

责任单位:市发展改革委会同市政务服务办、市国土局、市财政局、市国资委、市住房城乡建设委、市规划委、市交通委、市水务局、市商务委、市市政市容委、市园林绿化局、市经济信息化委、市文资办、各区人民政府、北京经济技术开发区管委会。

完成时限:2016年9月底前。

18.依托统一的社会信用代码,建立公共资源交易市场主体信用信息库。

责任单位:市发展改革委会同市工商局、市经济信息化委、市政务服务办、市住房城乡建设委、市财政局、市国土局、市国资委、市文资办、各区人民政府、北京经济技术开发区管委会。

完成时限:2016年12月底前。

19.建立公共资源交易数据统计分析制度。

责任单位:市发展改革委会同市政务服务办、市住房城乡建设委、市财政局、市国土局、市规划委、市交通委、市水务局、市商务委、市国资委、市文资办、市园林绿化局、各区人民政府、北京经济技术开发区管委会。

完成时限:2016年6月底前。

20.建立市场主体以及第三方参与的社会评价机制。

责任单位:市政务服务办、市住房城乡建设委、市财政局、市国土局、市国资委、市文资办、各区人民政府、北京经济技术开发区管委会。

完成时限:2016年6月底前。

四、创新监管体制

21.加强对公共资源交易活动的监督执法,畅通投诉举报渠道,依法查处公共资源交易活动中的违法违规行为。

责任单位:市和区发展改革委、住房城乡建设委、规划委、交通委、水务局、园林绿化局、经济信息化委、市政市容委、商务委、财政局、国土局、国资委、卫生计生委等公共资源交易监督管理部门,审计部门、监察部门各负其责。

完成时限:持续开展。

22.加强公共资源交易分平台管理,完善投诉处理机制,公布投诉举报电话,及时处理平台服务机构违法违规行为。

责任单位:市政务服务办、市住房城乡建设委、市财政局、市国土局、市国资委、市文资办、各区人民政府、北京经济技术开发区管委会。

完成时限:2016年6月底前。

23.推动市场主体信用信息和公共资源交易活动信息作为实施监管的重要依据,形成以信用约束为核心的公共资源交易市场守信激励、失信惩戒运行机制。

责任单位:市发展改革委会同市国土局、市财政局、市国资委、市住房城乡建设委、市规划委、市交通委、市水务局、市商务委、市市政市容委、市园林绿化局、市经济信息化委、市卫生计生委、市文资办、各区人民政府、北京经济技术开发区管委会。

完成时限:2016年6月底前。

五、强化实施保障

24.成立市公共资源交易监督管理工作小组。

责任单位:市发展改革委牵头,市编办、市政务服务办、市政府法制办、市国土局、市财政局、市国资委、市住房城乡建设委、市规划委、市交通委、市水务局、市商务委、市市政市容委、市园林绿化局、市经济信息化委、市卫生计生委、市人力社保局、市环保局、市文资办等部门配合。

完成时限:2016年4月底前。

25.加强对本市整合规范建立统一公共资源交易平台实施方案执行情况的督促检查,建立定期通报机制,确保各项任务措施落到实处。

责任单位:市发展改革委。

完成时限:持续开展。