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北京市发展和改革委员会关于切实用好全国公共资源交易平台有关事项的通知

2017-11-30 18:37

北京市发展和改革委员会

关于切实用好全国公共资源交易平台

有关事项的通知

京发改〔2017〕1018号

市住房城乡建设委、市财政局、市国资委、市规划国土委、市经济信息化委、市文资办、市卫生计生委、市交通委、市水务局、市园林绿化局、市商务委、市城市管理委、市政务服务办,各区人民政府、北京经济技术开发区管委会:

为切实发挥公共资源交易平台在“简政放权、放管结合、优化服务”改革中的重要作用,近日,国家发展改革委办公厅印发了《关于切实用好全国公共资源交易平台的通知》(发改办法规〔2017〕1055号)(以下简称“1055号文件”),对数据共享、统一赋码等提出了明确要求。按照市领导批示精神,现转发给你们,请认真贯彻落实,并结合本市相关工作实际就有关事项通知如下,请一并遵照执行。

一、统一平台名称标识

按照《北京市人民政府办公厅关于印发<北京市整合建立统一规范的公共资源交易平台实施方案>的通知》(京政办发〔2016〕9号)的要求,市发展改革委会同市有关部门建立全市统一的公共服务信息系统——北京市公共资源交易公共服务系统(以下简称“市级公共服务平台”),是北京市公共资源交易平台体系中的核心枢纽系统,承担全市各类公共资源交易数据交换、资源共享、信息公开等公共服务功能。北京市公共资源交易公共服务平台系统的网址为http://www.bjggzyfw.gov.cn,按照1055号文件要求,采用全国统一的名称——“全国公共资源交易平台(北京市)”。

二、做好信息上传和数据共享

按照我委《关于印发〈北京市公共资源交易平台信息系统数据规范〉和〈北京市公共资源交易服务平台接口技术规范〉的通知》(京发改〔2017〕222号)和《北京市各公共资源交易系统的数据上传要求》(见附件2)的要求,请市住房城乡建设委、市财政局、市国资委、市经济信息化委、市卫生计生委、市文资办、市规划国土委等本市公共资源交易监督管理部门(以下简称“市级监管部门”)和各区政府、北京经济技术开发区管委会抓紧推进工程建设招投标系统、政府采购系统、产权交易系统、软件和信息服务交易系统、医药阳光采购系统、文化产权交易系统、矿业权交易系统和各区自建交易系统与市级公共服务平台的对接工作。各交易系统应当将各类依法应当公开的公共资源交易公告信息、资格审查信息、交易过程信息、成交信息、履约信息,以及市场主体信息、监管信息、信用信息实时交互至市级公共服务平台统一汇总,由市级公共服务平台上报国家平台,通过北京市公共资源交易服务系统网站向社会公开发布,并提供查询和检索服务。

按照我委《关于印发北京市整合建立统一规范的公共资源交易平台工作2017年重点任务的通知》(京发改〔2017〕969号),请市规划国土委、市交通委、市水务局、市政务服务办等部门结合北京市公共资源综合交易系统建设工作进展,进一步确定本行业公共资源交易相关信息化需求、配合开展系统测试等工作。市经济信息中心将积极推进北京市公共资源综合交易系统建设,确保北京市公共资源综合交易系统勘察设计模块于2017年7月底前、水务模块于8月底前、交通招投标模块于9月底前上线试运行,2017年10月底前土地交易等其他模块全部上线运行。

按照国家和本市整合建立统一规范的公共资源交易平台的部署和要求,各区政府、北京经济技术开发区管委会要以实现本区公共资源交易“网下无交易,网上全公开”为目标,抓紧推进本区公共资源交易信息化工作,实现国家、市、区三级交易信息全面覆盖。2017年7月30日前,各区实现区级各类公共资源交易信息、主体信息、信用信息、监管信息自动推送至市级公共服务平台。

三、优化数据采集上传渠道

为了提高数据共享效率,提高数据安全性,市级公共服务平台将依托市政务云与各交易系统对接,实现互联互通。目前,尚未通过市政务云与市级公共服务平台实现对接的各交易系统,请市级监管部门、各区政府、北京经济技术开发区管委会抓紧完成本行业、领域、本区交易系统升级改造,并于2017年7月30日前通过市政务云与市级公共服务平台系统对接。北京市经济信息中心将安排技术人员与各交易系统开展联调工作,并提供技术咨询支持服务。

四、加快落实交易项目统一赋码工作

统一交易标识码是公共资源交易全生命周期唯一身份标识。按照1055号文件要求,在本市各交易系统进行交易的项目,交易发起方在首次办理相关交易事项时,由市级公共服务平台自动进行统一赋码,产生的交易标识码作为项目后续交易各环节的唯一标识和凭证。各交易系统应当按照《北京市公共资源交易平台信息系统数据共享接口技术规范要求》(见附件3)于2017年7月30日前完成统一赋码系统对接工作。今后,各交易项目的基本信息、监管(处罚)、交易实施进展、主体信用状况等重要信息都要通过代码归集,实现“平台赋码、信息归集、全程跟踪”要求。

五、优化平台服务功能

按照简政放权、放管结合、优化服务的改革方向,市监管部门、各区政府、北京经济技术开发区管委会应当深化本行业、领域和本区公共资源交易系统办事改革,简化环节、优化流程、限时办结、提高效率,从交易人视角综合考虑各交易系统相关服务功能的合理性、可行性和可操作性。及时公开并动态调整办事指南、业务规则、服务内容、服务流程、收费标准、工作规范、监督渠道等相关信息,方便群众办事。

请市级监管部门、各区政府、北京经济技术开发区管委会认真梳理和依法规范本行业、领域和本区交易系统的办事指南和业务流程,并于7月14日前将办事指南和业务流程反馈我委法规处(电子版请发送至futg@bjpc.gov.cn)。市级公共服务平台于7月15日前将本市各交易系统和市级公共服务平台办事指南和业务流程上报全国公共资源交易平台,并通过“北京市公共资源交易服务平台—全国公共资源交易平台(北京市)”向社会公开。

六、强化运行安全保障

市级监管部门、各区政府、北京经济技术开发区管委会要加强本行业、领域和本区交易系统运行维护和安全防护,建立完善相关系统运行维护保障措施,确保系统平稳高效运行。本市公共资源交易有关系统建设、运维单位或相关服务机构应当对其收集的用户信息严格保密,并建立健全用户信息保护制度,杜绝泄密事件的发生。

七、加大监督考核力度

市发展改革委将会同有关部门,加强对本市公共资源交易平台应用工作的组织协调和服务保障。近期将印发本市公共资源交易平台信息系统运行管理办法和评价考核办法,健全平台整合工作进展报告和通报制度,坚持以考核促落实,加强对各单位、各区工作进展的跟踪考核和提醒督促,按季度向市政府报告考核结果,并将考核结果通报各有关部门、各区政府和北京经济技术开发区管委会,对推进不力的单位和区政府予以通报督促。

附件:1.国家发展改革委办公厅《关于切实用好全国公共资源交易平台的通知》(发改办法规〔2017〕1055号).zip

2.北京市各公共资源交易系统的数据上传要求.zip

3.北京市公共资源交易平台信息系统数据共享接口技术规范要求.zip

北京市发展和改革委员会

2017年7月14日